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省检察院出台行政公益诉讼办案标准 探索行政公益诉讼办案创新路径

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 邵小桐 | 发布时间: 2019-10-21 00:00

  本报讯 记者10月18日获悉,省人民检察院检察委员会二〇一九年第十一次会议通过了《辽宁省检察机关行政公益诉讼办案标准(试行)》(以下简称《标准》),这部以行政公益诉讼办案质量为聚焦点、以探索行政公益诉讼办案创新路径为创新点的标准规范已正式实施。

  2018年下半年以来,我省检察机关在公益诉讼案件数量不断增长的情况下,主动意识到案件质量问题的隐忧,先后开展了公益诉讼案件大评查、案卷文书规范化和规范案件监督切入点等工作,特别是按照最高人民检察院行政公益诉讼“回头看”专项活动的统一部署,对案件进行了全履盖、深层次的排查和评析,对反映出的问题进行了有针对性的整改。

  为了推进公益诉讼检察工作深入发展,省检察院党组书记、代检察长李成林把公益诉讼作为一把手工程,把提升公益诉讼案件质量放在突出重要的位置,主管领导牵头组织,将行政公益诉讼案件作为突破口,以提升案件质量为抓手,以探索办案创新路径为推动,着手制定行政公益诉讼案件全流程、动态化的办案标准。从今年4月中旬到10月中旬,经过广泛征求意见、上报最高检审查,并围绕回复意见进行修改,先后经过五次系统修订,最终完成了《标准》,并上报检委会通过。

  《标准》共分为七个部分,其中包括线索及立案、诉前程序、起诉、二审程序、审判和执行监督、案件效果评价标准等主体部分以及附则。《标准》有以下突出特点:体现了行政公益诉讼案件的基本质量要求,是案件在程序、实体以及文书等三个方面的基本标准体系;体现了行政公益诉讼办案全流程标准,立足全程化规范,规定了从线索评估到二审和审判监督程序的全程标准要求;体现了行政公益诉讼办案程序的创新性和探索性,探索性地提出附条件不提起行政公益诉讼、补充了证据收集的途径和内容、突出重视对案件线索的评估、将行政公益案件审判和执行监督内容具体化等,体现了创新精神;对办案工作提出了较高要求,通过加强对程序的完备性、实体认定和处理的准确性、法律文书的司法化等全方位要求,为提升办案质量、提高公益诉讼检察队伍的整体素质打开了空间。


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